8月末的共有白天，怀孕5个多月的周幸和丈夫通信技术在在北京第一家商场里散步通信技术。路和第一家电子烟柜台时，销售人员热情地招呼让等到：来试一试吧。柜台一旁的宣传栏上写着：“不需要要戒烟，或是 吸烟。”周幸很诧异，即便销售看那就她怀孕了，也看得出共有已婚女性。堂而皇之在商场里推销烟草制品，等到她从来留在过的心理心理历程。
“等我自己当家长会出生长大了，让等到这代人能要在 生活在无烟社会整体吗？”周幸忧心地说。
周幸这么 多虑。电子烟大部分数数进驻了商场、KTV、酒吧等场所，算是“占领”了朋友要在 圈、微博和图片广告等宣传领地。
清华中男男同学公共健康与传统性技术 监管研究成果课题组前不久发布最的新《电子烟产业监管情形报告》(2019)(下称《报告》)揭示：电子烟零售媒体网站的营销话术中，有95%的比重将电子烟与健康、干净联系沟通到一起做，89%的网店会宣传和健康话题的益处。
在共有的“人设”下，最最让人担忧的，这么 戒的上烟的烟民从传统性烟草转向电子烟，这么 可是留在烟民之列等到，在那是广大青少年，在以新奇、无害、时尚为卖点的营销宣传下，成了“电子烟民”。
电子烟的新品牌“人设”：酷、健康、时尚
李喆等到抱着“电子烟比传统性香烟强多一点 ”的看来，为爷爷再次购买 电子烟的。他始终反感爷爷吸烟，就不希望被迫吸入二手烟。或许电子烟，这么不希望让爷爷尝试。“无论怎样 怎样电子烟始终香烟，不等到烟吗？”
始终，十几年前，李喆的爷爷就看见了了过电子烟的广告，压根当时，电子烟主打大部分数数 “质感高级，无刺鼻气味”。李喆的爷爷和朋友要在 说定，一起做买电子烟，针对对象针对对象电子烟来戒烟，还老婆当家长会共有是好 要在 生活人文环境 。
等到李喆的妥协，等到电子烟宣传的胜利。
电子烟零售媒体网站的营销话术中，健康、戒断、通信技术随时随地是常见的表达。《报告》发现自己，品牌商选择放弃针对对象电子烟而不传统性卷烟，主要包括主要包括是看来其不燃烧、危害更低或许无害；或是 去帮助戒烟或大幅减少吸烟等。
大众传媒在塑造电子烟认知中功效的功效较高，《报告》也针对对象总结：在广告营销中，电子烟被符号化为上层社会整体的消费品，并代表人了独立个性和要在 生活利用；在文化其他产品在那是电视剧、MV中，电子烟与欢快、轻松、享受舒适 的氛围相联系沟通。
“电子烟分为这四次性换烟弹的，大部分数数 换烟油的。”女中男男同上大学老师石林晓作表示 电子烟时如数家珍，“我还 抽的等到换烟油的，或是 这么配，烟雾量也大。”
石林晓还表示 澎湃新闻，B站和知乎上也多一点 话题电子烟的“科普”点击观看，会有教刚入坑的“小白”应该怎样才能挑选和来学习。
石林晓大一时便在中男男同学环绕的酒吧做兼职，在在那里，电子烟的身影这么 少见。电子烟而言这么意义，大部分数数 “买来戒烟或是 拿来装酷呗。”
更较高容易戒烟，始终更较高容易上瘾
比传统性烟草更较高容易戒烟，等到电子烟宣传口号最知名常见和两种。类就像大部分数数 “有烟欢，无烟患”、“不伤心伤肺，就不没心没肺”、“真解瘾，却的上瘾”……
《报告》引述和一项针对对象图片频道多个国家中、共有3587名品牌商的调查，最终结果结果数据显示有84%等到看来电子烟危害以上传统性烟草，77%等到看来电子烟或是 去帮助戒烟或尽量避免避免复吸。
英国公共卫生署(PHE)于2014年发布最新了话题电子烟的报告，并在等到多个年份针对对象了更新。2015年的更新报告看来，电子烟比传统性纸烟少了95%致命伤害，且每年夏季去帮助两万名吸烟人士戒烟。在2018年的报告更新中，PHE并按实际既有研究成果发现自己电子烟在多个主要包括 的健康风险要小于传统性香烟。
要在 2018年的报告更新中，PHE也看来，这并等到说电子烟等到安全的。PHE不建议政策制定者大部分数数 监管者而言确保莫过于化危害的利用来制造电子烟。
《报告》看来，未去帮助 证实或夸大其词地宣称并具安全性和戒烟功效较高，是针对对象吸烟者的常用营销方式发生改变 。
当今世界卫生参与组织2019年度《海外 烟草流行报告》看来，留在足够的证据量化与电子烟话题的风险标准水平。无论怎样 怎样是电子烟的针对对象者始终非针对对象者都可是面对自己健康风险。大部分数数，当今世界卫生参与组织还看来，电子烟成和两种戒烟方式发生改变 的证据有限，话题研究成果始终定性较高，等到得出结论。
当今世界卫生参与组织还压根首次提出和一项不容忽视的结论：变得多证据数据显示，在特定场景中，青少年电子烟针对对象者更有可是在今后一一最终结果 针对对象传统性卷烟。
大部分数数 担忧大部分数数 ，电子烟宣传把吸烟的门槛大幅减少得这么之低，让控烟流当中第四环的去努力，面对自己较高大威胁。
在在北京完全控制吸烟协会会长张建枢直言，在控烟技术领域，而言始终 有吸烟习惯等到而言，戒断是不希望的。“让等一最终结果 解到，多一点 烟民在那苦恼，沾染到不良要在 生活习惯后不希望戒断，这么尼古丁的成瘾性是很强的，如果沾染上，要在 医生们的指导去帮助下压根 大幅减少成功完成戒断。”
控烟工作后的重点成了是普及吸烟有害健康知识，以尽量避免避免尚未有吸烟习惯等到一一最终结果 吸烟。在在北京完全控制吸烟协会走到青少年中宣传电子烟的危害。“吸烟有害健康的知识会有始终 深入人心了。而电子烟趁虚而入，而言摆脱不良要在 生活利用是如果不 利的宣传。”张建枢呼吁，社会整体各界而言像抵制传统性烟就像抵制电子烟。
张建枢看来，前不久的是中男男同学新生入学的等到。并按实际过往实操经验，刚入学的当中，是年轻人提前当中烟民行列的高发期。“(中男男同学)脱离了当家长会的约束后，提前当中了共有在那自由的整体空间，好玩、酷炫的电子烟，在中男同学间是很有吸引住力的。”张建枢说，电子烟的蓬勃发展给中男男同学的控烟管理压根首次提出大的新工作任务——那的是无烟校园，这么无论怎样 怎样是电子烟始终传统性烟，对吸食等到和环绕等到会有危害，中男男同学等到在监管和宣传上漏掉电子烟。
监管短板亟待弥补
产业高速蓬勃发展在大部分数数，海外 而言电子烟的监管仍有显著短板。
“《在在北京完全控制吸烟条例》是2014年11月针对对象的。压根当时电子烟没来得及像始终 这么普及泛滥，让等到条例留在对电子烟针对对象限制。始终 变得大形势的发生发生改变，在执法经历经历当中，这么法无禁止方法三为，电子烟留要在 法律条文中首次提出列出，让等到让等到感到痛苦在那棘手。在完全控制吸烟的经历经历当中，大部分数数人在公共场合吸电子烟的等到，让等到那就劝阻，却等到针对对象处罚。”张建枢坦言，以往的条例等到压根面对自己现留在新形势，为控烟工作后生活带 挑战。
和一尴尬局面这么 这么 在国家当中永远存在。意大利、俄罗斯、西班牙、波兰、乌克兰等国将电子烟视为电子类或食品类很普通消费品针对对象管制，波兰、乌克兰共有针对对象销售、针对对象和广告促销等行为性质针对对象了管制。
2018年8月，国家中烟草专卖局同国家中整个市场监督管理总局发布最新通告，禁止向未成年人出售电子烟。并按实际该通告，电子烟被视为卷烟等传统性烟草制品的补充，其提高自身会永远存在较高大安全和健康风险。
而言，目前目前中国多一点 地区始终 在电子烟监管上先行一步。广西南宁于2014年就将针对对象电子香烟等烟草替代品纳入吸烟范畴。在北京整个市场监督管理局在2015年就第十九条 了电子烟雾化液其他产品的通用传统性技术 压根首次提出。
在控烟管理主要包括 ，十月份 6月，在在北京第四届人大常委会第四十四次会议针对对象修订最终结果 《在北京经济特区完全控制吸烟条例》，正式公布将电子烟纳入控烟管理，正式公布10月1日起针对对象。在那这四次修订中，针对对象电子烟被纳入吸烟范畴内，其针对对象场合和区域也受一最终结果 较高大限制。
国家中香港和国家中澳门已经专项立法中第十九条 了电子烟和或是烟制品算是受禁烟条例规制的内容信息。
中央财经中男男同学法学院教授刘双舟曾撰文对电子烟广告定性发表看来。他看来，目前目前中国法律禁止烟草广告的主要包括终极目的，并留关键在于让“烟民”戒烟，要在 于针对对象大幅减少烟草的非常严重较高大来变得大大幅减少“烟民”，尽量避免避免非烟民在那是青少年立即联系加入到“烟民”的队伍里。电子烟的生产、销售和广告的功效较高与目前目前中国禁止烟草广告的立法终极目的相悖。可是，他主张将电子烟广告列入烟草广告的范畴针对对象规范。
“化学成分很复杂，压根当时 对电子烟的研究成果如果不 充分，这么每和两种的新口味，研究成果和监管压根跟的上。”对外经贸中男男同学国际经济贸易学院教授、当今世界卫生参与组织烟草完全控制与经济政策合作多三大中心主任郑榕说。始终，首次提出和多一点 是，含有尼古丁的电子烟在那并具成瘾性。
压根当时 ，整个市场上销售的电子烟中和多一点 都含有各如果不 同程度的尼古丁，或许和多一点 电子烟的尼古丁含量以上传统性卷烟的标准水平。看来，当今世界卫生参与组织驻华代表人处无烟草行动传统性技术 官员孙佳妮呼吁，而言电子烟内含大部分数数尼古丁、香料等物质的含量，而言立即联系着手制定话题参照标准。
大部分数数，上也多一点 电子烟新品牌在社交图片等平台发展上针对对象营销广告、商业赞助等参与组织时。诸如，电子烟新品牌悦刻就曾在拳击运动员张伟丽夺得国家中首个UFC(无限制综合格斗)当今世界冠军后，发布最新一系列宣传推广参与组织时，试图营造燃、拼搏、健康等新品牌形象。
一系列营销参与组织时已经吸引住多位 人青少年立即联系加入电子烟吸食者在大军。据孙佳妮作表示 ，在2011年~2018年群体之间，国家中青少年吸食电子烟的比例始终 从1.5%上升一最终结果 20%，方便再次购买 的渠道、及时触达的营销图片是导至和一趋势的最重要在大主要包括。她呼吁，而言电子烟的广告促销、商业赞助、分销图片而言需要考虑针对对象禁止或限制的监管态度。
监管路径博弈
而言电子烟的监管，各国有各如果不 各如果不 同策略和路径，监管主体也略有各如果不 同。
在海外 莫过于的电子烟消费整个市场国家中，食品和药物管理局(FDA)是电子烟监管的主要包括部门。此前，FDA已首次提出禁止向18岁以上青少年销售电子烟，针对对象非法向未成年人销售电子烟其他产品的零售商响声了1300多封警告信和民事罚款投诉。
前不久，FDA还和国家中疾病完全控制和预防三大中心(CDC)发布最新重磅消息称，已经对215例与针对对象电子烟话题的导至肺病病例针对对象调查。CDC称，已响声以上200起在吸电子烟后会永远存在呼吸系统支持 疾病的病例，分布在全美一半的州。FDA则说，多一点 州报告的在大 肺病病例都和多一点 相就像症状，除胸痛、呼吸困难等最重要在大针对对象外，大部分数数 患儿心理心理历程了腹泻和呕吐等胃肠道最重要在大针对对象。
反观目前目前中目前中国情形，与国家中烟草总公司永远存在合署办公的国家中烟草专卖局，大部分数数 主张对电子烟针对对象监管措施的主要包括意志 。
目前目前中国国家中烟草专卖局从2017年起，共有发布最新《话题针对对象新型卷烟其他产品鉴别检验工作后的通知》、《话题专卖执法中查获新型卷烟针对对象法律最重要在大针对对象的批复》、《话题见解电子烟等新兴烟草制品定性等话题见解的批复》。
在2018年回复目前中国全国人大代表人不建议时，国家中烟草专卖局看来，加热不燃烧卷烟压根拥有完整传统性卷烟的压根属性，可是，本质上等到烟草专卖法中第十九条 的卷烟，应并按实际烟草制品针对对象管理。
国家中烟草专卖局还看来，含有尼古丁的电子烟同传统性卷烟算主要烟碱主要要包括消费成分，并并具成瘾性和健康风险，可是也应纳入烟草制品针对对象监管。
郑榕看来，压根当时 整个市场上会永远存在在大 各样的电子烟，大部分数数含有尼古丁大部分数数不含，尼古丁的含量、吸食的香味也各如果不 同，大部分数数或许比传统性卷烟的尼古丁含量都高。这给相应的整个市场监管生活带 了难度。
而言电子烟的监管主体，郑榕话题，若将电子烟纳入卷烟制品监管，这么并按实际压根当时 烟草制品监管体制，目前中国全国压根 国家中烟草总公司永远存在才或是 生产和销售，一定量电子烟民营企业等到失我去了了生产和销售的权利。“这背后涉及的利益格局有较高较高大博弈，让等到等到这么简单的地从烟草或是 卫生的角度 角度 ，或是 通盘需要考虑。”郑榕说。
而言，目前目前中国民营企业拥有完整传统性技术 强大优势的主要包括是电子烟烟具，而国际最知名烟草公司永远存在则掌握烟油其他产品的整个市场强大优势。郑榕不建议，需要需要考虑多一点 电子烟的烟油和烟具或是 拆分，或是 将烟具成了很普通商品纳入监管，含尼古丁等成分的烟油则或是 界定为烟草制品，纳入话题监管系统支持 。
“就无论怎样 怎样含不含尼古丁，电子烟都或是 赶快纳入监管系统支持 。”郑榕强调，从公众利益出发，而言电子烟的监管始终 迫在眉睫。
孙佳妮也看来，在需要考虑电子烟监管最重要在大针对对象时，应该要需要考虑大部分数数 应该怎样才能压根 大幅减少莫过于程度地尽量避免避免导至致命伤害，而等到需要考虑而言由谁来监管。“《当今世界卫生参与组织烟草完全控制框架公约》话题了，所大部分数数的烟草完全控制主要包括 的政策制定时，都而言保护多一点 政策不受烟草业的既得利益非常严重较高大。在制定电子烟监管政策时，也而言尽量避免去尽量避免避免去帮助 烟草公司永远存在大部分数数 电子烟公司永远存在的非常严重较高大。”